Minister Verhagen stuurt volkenrechtelijk anti-terrorismerapport van het Grotius Centre naar de Tweede Kamer

Prof.dr. Nico Schrijver.

Minister Maxime Verhagen van Buitenlandse zaken heeft op 25  juni 2007 het rapport Counter-terrorism strategies, human rights and international law: meeting the challenges naar de Tweede Kamer gestuurd.  Het is het slotdocument van een internationaal seminar met 35 deskundigen op het gebied van (anti-)terrorisme dat het Grotius Centre van de Universiteit Leiden/Campus Den Haag organiseerde.

Suggestie van de Tweede Kamer
Het seminar had plaats van 10 tot 13 april in kasteel Oud Poelgeest in Oegstgeest. Minister Verhagen en rector Paul van der Heijden van de Universiteit Leiden openden het. Prof.dr. Nico Schrijver (voorzitter) en dr. Larissa van den Herik (rapporteur),  beiden verbonden aan het departement Internationaal Publiekrecht, lichtten op 31 mei het slotdocument, na afloop geschreven na uitvoerige consultatie van de deelnemers, bij minister Verhagen toe. Die kon zich er in algemene zin uitstekend in vinden en besloot het naar het parlement te sturen.
Het seminar was het antwoord van Verhagen op de in oktober 2006 geuite suggestie  van de Tweede Kamer, gedaan bij de bespreking van de Begroting Buitenlandse zaken 2007,  voor het bijeenroepen van een groep 'eminente experts' op het gebied van internationaal (anti-)terrorisme.

Juristen en vertegenwoordigers van ngo's
Het gezelschap dat in april bijeen kwam bestond uit deskundigen op rechtsgebieden als het  internationaal publiekrecht, het oorlogsrecht en de mensenrechten, alsmede politicologen, defensiedeskundigen en vertegenwoordigers van non-gouvernementele organisaties (ngo's) als Amnesty International, Human Rights Watch, het Nederlandse en het Internationale Rode Kruis en personen die ervaring hebben als VN-rapporteur. De deskundigen kwamen niet alleen uit de Verenigde Staten en West-Europa, maar ook uit de moslim- en de Arabische wereld. Vanuit Nederland namen onder anderen de oud-ministers Kooijmans en Voorhoeve deel.

Chatham House Rule

Congreshotel Oud Poelgeest in Oegstgeest, waar het seminar plaatsvond.

Het seminar was niet openbaar zodat de deelnemers vrijuit konden spreken. Om die reden gold ook de zogenoemde Chatham House Rule die verwijst naar een invloedrijke Britse denktank: over visies, ideeën en argumenten wordt gediscussieerd zonder deze te binden aan de personen/vertegenwoordigera die ze hebben ingebracht. Het rapport is ook volgens deze regel opgesteld.

Zes deelonderwerpen
Het seminar spitste zich toe op zes deelonderwerpen:

1. Het begrip internationaal terrorisme, en het gebrek aan internationale overeenstemming over de definitie ervan.
2. Het recht op zelfverdediging door staten in relatie tot terroristische activiteiten.
3. De relatie tussen het internationale humanitaire recht (oorlogsrecht) en de mensenrechten.
4. De behoefte van staten aan meer samenwerking op het gebied van internationaal strafrecht.
5. Rechtshandhaving in landen met een falend of zwak bestuur.
6. De behoefte aan een preventieve, geïntegreerde benadering: de bredere Agenda of Prevention.

In een interview in de Nieuwsbrief van 17 april 2007 laat Schrijver zijn licht schijnen over de uitkomsten. 

Links

• Slotdocument Counter-terrorism strategies, human rights and international law: meeting the challenges
• Annex I: List of Participants
• Annex II: Questions submitted to the participants
• Annex III: Expert Seminar Working Paper
• De begeleidende brief van Maxime Verhagen aan de Tweede Kamer
• Interview over het seminar met professor Nico Schrijver in de Nieuwsbrief van 17 april 2007
  

(10 juli 2007/CH)